24 दिसंबर, 2021 को, 32वीं नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति की 13वीं बैठक में “पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के ध्वनि प्रदूषण रोकथाम और नियंत्रण कानून” (जिसे आगे “शोर कानून” कहा जाएगा) पर विचार-विमर्श किया गया और उसे पारित किया गया, जो 5 जून, 2022 को लागू होगा।
कानून के दायरे का विस्तार करते हुए पर्यावरण शोर प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण पर पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के पिछले कानून को 1997 से लागू किया गया है, जिसमें आठ अध्यायों में कुल 64 लेख हैं। संशोधित "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के शोर प्रदूषण रोकथाम और नियंत्रण कानून" ने कानून के मूल नाम में "पर्यावरण" शब्द को हटा दिया।
चीन विधि सोसायटी के पर्यावरण संसाधन विधि अनुसंधान संघ के उपाध्यक्ष, तियानजिन विश्वविद्यालय विधि विद्यालय के डीन और ध्वनि कानून के मसौदा तैयार करने में सलाहकार विशेषज्ञ सन यूहाई ने कहा: “चूंकि निवासियों को परेशान करने वाले शोर को रोकना और नियंत्रित करना आवश्यक है, न कि प्राकृतिक पर्यावरण के शोर को, इसलिए नए ध्वनि कानून में कानून को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। विनियमन का उद्देश्य मानव निर्मित शोर है, जो मानव निर्मित ध्वनि प्रदूषण के व्यवहार पर ध्यान केंद्रित करने में सहायक है। नया ध्वनि कानून औद्योगिक शोर को उत्पादन गतिविधियों में उत्पन्न शोर तक विस्तारित करता है, ध्वनि प्रदूषण पैदा करने वाले औद्योगिक उपकरणों के नियंत्रण को बढ़ाता है, और पर्यावरणीय कंपन नियंत्रण मानकों और उपायों की आवश्यकताओं आदि को स्पष्ट करता है।”
सन यूहाई ने कहा कि "शोर कानून" ध्वनि प्रदूषण के अर्थ को फिर से परिभाषित करता है, और स्पष्ट करता है कि "ध्वनि प्रदूषण उस घटना को संदर्भित करता है जो शोर उत्सर्जन मानक से अधिक हो या शोर उत्पन्न करने और दूसरों के सामान्य जीवन, काम और अध्ययन में हस्तक्षेप करने के लिए कानून के अनुसार रोकथाम और नियंत्रण उपाय करने में विफल रहता है", ताकि कुछ समस्याओं का समाधान हो सके। ध्वनि प्रदूषण के संबंध में मौजूदा कानूनों में नियामक अंतराल की समस्या है। नया शोर कानून उन मामलों के उद्देश्य से है जहां शोर उत्पन्न करने वाले कुछ क्षेत्रों में ध्वनि उत्सर्जन मानक नहीं हैं। "मानक से अधिक + लोगों को परेशान करना" के आधार पर, "कानून के अनुसार रोकथाम और नियंत्रण उपाय न करने" की घटना जो दूसरों के सामान्य जीवन, काम और अध्ययन में हस्तक्षेप करती है, उसे ध्वनि प्रदूषण के रूप में परिभाषित किया गया है।
शोर-गुल की समस्या पर ध्यान केन्द्रित करें
जब किसी कानून के क्रियान्वयन की बात आती है, तो आम लोगों के मन में सबसे पहला सवाल यही आता है कि “इससे मेरे जीवन पर क्या असर पड़ेगा?” शोर में व्यवधान की समस्या के समाधान पर ध्यान केंद्रित करना शोर कानून का मुख्य उद्देश्य है।
"शोर कानून" में क्रमशः अध्याय 4, 5, 6 और 7 में औद्योगिक ध्वनि प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण, निर्माण ध्वनि प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण, यातायात और परिवहन ध्वनि प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण, तथा सामाजिक जीवन में ध्वनि प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण पर विस्तृत विनियम हैं।
लोगों को परेशान करने वाले चौकोर-नृत्य शोर के मुद्दे के बारे में, जो बहुत चिंता का विषय है, शोर कानून के अनुच्छेद 64 में प्रावधान है: "आपातकालीन स्थितियों और स्थानीय लोगों की सरकार द्वारा निर्धारित विशेष परिस्थितियों को छोड़कर, उन क्षेत्रों में उच्च-पिच वाले प्रसारण स्पीकर का उपयोग करना प्रतिबंधित है जहां शोर-संवेदनशील इमारतें केंद्रित हैं। सार्वजनिक स्थानों जैसे गलियों, चौराहों, पार्कों आदि में मनोरंजन, फिटनेस और अन्य गतिविधियों को व्यवस्थित करने या चलाने के लिए, सार्वजनिक स्थान प्रशासक के गतिविधि क्षेत्र, समय अवधि, मात्रा आदि पर नियमों का पालन किया जाएगा और ध्वनि प्रदूषण को रोकने के लिए प्रभावी उपाय किए जाएंगे; तेज आवाज। सार्वजनिक स्थानों के प्रबंधकों को मनोरंजन और फिटनेस जैसी गतिविधियों के क्षेत्र, समय अवधि और मात्रा को उचित रूप से निर्धारित करना चाहिए और प्रबंधन को मजबूत करने के लिए स्वचालित शोर निगरानी और प्रदर्शन सुविधाएं स्थापित करने जैसे उपाय कर सकते हैं।"
बार जैसे वाणिज्यिक स्थानों में शोर उपद्रव की समस्या के संबंध में, "शोर कानून" में स्पष्ट रूप से सांस्कृतिक मनोरंजन, खेल, खानपान और अन्य स्थानों के संचालकों से ध्वनि प्रदूषण को रोकने और कम करने के लिए प्रभावी उपाय करने और वाणिज्यिक व्यावसायिक गतिविधियों में लाउडस्पीकरों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता होती है।, या विज्ञापन के अन्य तरीके जो लगातार और बार-बार उच्च स्तर का शोर उत्सर्जित करते हैं।
मोटर वाहनों की गर्जना के मुद्दे के बारे में "सड़कों पर बमबारी" और लोगों को परेशान करना, शोर कानून के अनुच्छेद 47 में कहा गया है: "मोटर वाहनों के मफलर और हॉर्न राज्य के नियमों का पालन करेंगे। बिना अनुमति के मफलर को हटाने या नुकसान पहुंचाने, निकास पाइप लगाने आदि वाले किसी भी वाहन को चलाना प्रतिबंधित है। मोटर वाहन गर्जना, तेज गति आदि से ध्वनि प्रदूषण करते हैं। मोटर वाहन ऑडियो उपकरण का उपयोग करते समय, ध्वनि प्रदूषण को रोकने के लिए वॉल्यूम को नियंत्रित किया जाना चाहिए। अच्छा प्रदर्शन बनाए रखने और ध्वनि प्रदूषण को रोकने के लिए मोटर वाहनों की मरम्मत और रखरखाव किया जाना चाहिए।"
इसके अलावा, आगामी कॉलेज प्रवेश परीक्षा के लिए, शोर कानून के अनुच्छेद 33 में यह प्रावधान है कि माध्यमिक विद्यालयों के लिए प्रवेश परीक्षा और कॉलेजों और विश्वविद्यालयों के लिए एकीकृत प्रवेश परीक्षा जैसे विशेष आयोजनों के दौरान, स्थानीय लोगों की सरकार या इसके द्वारा नामित विभाग शोर प्रभाव पैदा कर सकते हैं। गतिविधियाँ, समय और क्षेत्र प्रतिबंध लगाएँ, और समाज को पहले से घोषणा करें।
प्रदूषण स्रोतों की रोकथाम और नियंत्रण को मजबूत करना
चाइना यूनिवर्सिटी ऑफ पॉलिटिकल साइंस एंड लॉ में अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के प्रोफेसर लिन कैनलिंग का मानना है कि अतीत में, ध्वनि प्रदूषण के नियंत्रण में, स्रोत की रोकथाम और नियंत्रण की तुलना में अंतिम बिंदु नियंत्रण पर ध्यान केंद्रित करने की समस्या थी।
"शोर कानून" ने उन क्षेत्रों को सीमांकित करने की आवश्यकताओं को जोड़ा है जहाँ शोर-संवेदनशील इमारतें केंद्रित हैं; यह स्पष्ट करता है कि नियोजन पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन दस्तावेजों में ध्वनि प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण शामिल होना चाहिए; यह उत्पाद शोर सीमा प्रणाली में सुधार करता है, औद्योगिक उपकरणों के लिए जो ध्वनि प्रदूषण का कारण बन सकते हैं, निर्माण मशीनरी और अन्य उत्पादों के लिए, उनके तकनीकी विनिर्देशों या उत्पाद गुणवत्ता मानकों में शोर की सीमाएँ निर्दिष्ट करना आवश्यक है; यह स्पष्ट किया गया है कि शोर-संवेदनशील इमारतों के निर्माण में नागरिक भवनों के ध्वनि इन्सुलेशन डिजाइन के लिए प्रासंगिक मानकों का पालन करना चाहिए; औद्योगिक शोर और ट्रैफ़िक शोर की योजना और रोकथाम और नियंत्रण को जोड़ा गया है। आवश्यकताएँ, नए पर्यावरणीय कंपन नियंत्रण मानक और उपाय आवश्यकताएँ। विविधता और सामान्य शासन को बढ़ावा देना।
वरिष्ठ न्यायाधीश वू शेंग ने कहा, "शोर कानून के अनुसार, किसी भी इकाई या व्यक्ति का ध्वनिक पर्यावरण की रक्षा करने का दायित्व है, और साथ ही ध्वनिक पर्यावरण पर जानकारी प्राप्त करने, ध्वनि प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण में भाग लेने और पर्यवेक्षण करने का अधिकार है।"
शोर कानून सामाजिक सह-शासन के सिद्धांत की स्थापना करता है, पर्यावरण शिक्षा और सार्वजनिक भागीदारी पर प्रावधान जोड़ता है; शांत समुदायों और शांत गाड़ियों जैसे शांत क्षेत्रों के निर्माण को प्रोत्साहित करने के लिए शांत क्षेत्रों के निर्माण पर प्रावधान जोड़ता है; जमीनी स्तर के लोगों को पूर्ण खेल देने के लिए स्व-शासन पर प्रावधान जोड़ता है स्व-शासित संगठनों की भूमिका यह निर्धारित करती है कि जमीनी स्तर के स्व-शासित जन स्व-शासित संगठनों को स्थानीय लोगों की सरकारों और उनके संबंधित विभागों को ध्वनि प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण में अच्छा काम करने में सहायता करनी चाहिए, और मालिकों की समितियों, संपत्ति सेवा प्रदाताओं और मालिकों को प्रबंधन नियमों या अन्य रूपों को तैयार करके अपने स्वयं के संपत्ति प्रबंधन क्षेत्रों पर सहमत होने के लिए मार्गदर्शन करना चाहिए। ध्वनि प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण की आवश्यकताओं के अनुसार, जमीनी स्तर के बड़े स्वायत्त संगठन, मालिकों की समितियां और संपत्ति सेवा प्रदाता सामाजिक जीवन में शोर की गड़बड़ी को हतोत्साहित करने और मध्यस्थता करने के लिए अधिकृत हैं।
सन यूहाई का मानना है कि "शोर कानून" जमीनी स्तर के जन स्वायत्त संगठनों, सामाजिक संगठनों, सार्वजनिक स्थान प्रबंधकों, मालिकों की समितियों, संपत्ति सेवा कर्मियों, स्वयंसेवकों और अन्य विषयों को बहु-विवाद समाधान के मुख्य निकायों में शामिल करता है, और कानून के शासन पर प्रचार और शिक्षा को प्रोत्साहित करता है, जो बहु-सह-शासन के साथ प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण का एक नया पैटर्न बनाने के लिए अनुकूल है। "लोगों की अदालतों को ध्वनि प्रदूषण के खिलाफ लड़ाई के लिए मजबूत सेवाएं और गारंटी प्रदान करने का प्रयास करना चाहिए, शोर कानून के कार्यान्वयन में उचित योगदान देना चाहिए, 'कागज़ पर कानून' को 'कार्रवाई में कानून' में बदलना चाहिए, और कानून के शासन का उपयोग करना चाहिए। कानूनी हथियार एक सामंजस्यपूर्ण और शांतिपूर्ण मातृभूमि की रक्षा करते हैं।" वू शेंग ने कहा।
समाचार संपर्क:
ईमेल [ईमेल संरक्षित]
दूरभाष: + 86-28-8411-1861
कुछ तस्वीरें और पाठ इंटरनेट से पुन: प्रस्तुत किए गए हैं, और कॉपीराइट मूल लेखक का है। यदि कोई उल्लंघन है, तो कृपया हमें हटाने के लिए संपर्क करें।